双集中供地模式迎变******

　　试点两年，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》)，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制 。同时 ，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期 ，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接 。

　　在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’ ，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地的本源，一方面 是疏通供需双方 的信息 ，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制 ，改为一年四次或多次的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解 ，北京 、杭州 、南京 、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中 ，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市的重要标准。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件 ，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推 的，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价的必要性，已下降了很多 。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期 的同时，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量的参考。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

苏辉 ：履职尽责，助力中国式现代化 、助推祖国统一进程******

　　【学习贯彻党的二十大】苏辉 ：履职尽责 ，助力中国式现代化、助推祖国统一进程

　　连日来，各民主党派 、工商联和无党派人士高度关注、持续热议中共二十大 ，认真学习贯彻二十大精神。大家纷纷表示 ，要紧紧围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出 的战略部署，切实履行好参政党职能，主动参与全过程人民民主实践，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上作出新贡献。即日起 ，“统战新语”陆续刊发各民主党派中央主席 、全国工商联主席和无党派人士代表 的学习心声。

　　中共二十大 是以习近平同志为核心的中共中央，在团结带领全国人民进军第二个百年奋斗目标 的关键时刻召开 的一次十分重要 的大会 。大会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是推进中国式现代化新奋斗的指南针 、深化伟大自我革命新赶考 的宣言书、加强大团结大联合新局面 的动员令 。

　　让我们感到最振奋 的是，选举产生以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，领航民族复兴伟业，谱写团结奋斗新篇，充分彰显出“两个确立” 的决定性意义；最深刻 的 是，极不寻常、极不平凡的过去五年成就、新时代十年伟大变革和“三件大事”历史性胜利，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ；最自信 的 是 ，新时代新征程中国共产党 的使命任务，必将引领全国人民打开事业发展新天地。台盟完全拥护中共二十大作出的各项重大决策 。

　　特别 是中共二十大以发展全过程人民民主的整体视野 ，巩固和发展最广泛 的爱国统一战线；贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，明确坚定反“独”促统 ，深化两岸融合发展等重大方针政策 。

　　作为与中国共产党同心同行的参政党，中共十九届六中全会作出召开中共二十大决议后，台盟就谋划推进迎接中共二十大召开 、学习贯彻中共二十大精神，教育引领全体盟员始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

　　一是紧扣迎接盛会召开，营造热烈浓厚氛围 。以开展“矢志不渝跟党走 、携手奋进新时代”政治交接主题教育为引领，以建设台盟历史陈列馆为重点 ，献礼中共二十大 。在中共二十大开幕日下午 ，台盟历史陈列馆开馆，表达台盟全体盟员坚定跟中国共产党同心奋进 的牢固信念。我们将以盟史馆为载体，讲好台盟履职故事、两岸家国故事 ，彰显新型政党制度优势 。

　　二 是紧扣学习领会精神，巩固共同思想基础。台盟围绕学习中共二十大报告和习近平总书记在会议期间的重要讲话精神 ，构建“三学”机制。通过组织全盟收看收听大会直播“同步学” ，开展领导班子研讨和全盟座谈交流“跟进学”，撰写发表署名文章 、开展“阅·思源”读书 、举办讲座培训等“持续学”，学深悟透中共二十大精神。

　　三 是紧扣贯彻促进履职，提高自身建设水平 。台盟对标对表中共二十大决策部署 ，坚持以中国共产党为师，以助力中国式现代化、助推祖国统一进程为题，深化政治交接，谋划履职尽责。特别 是围绕台盟中央换届等重要工作，切实把中共二十大精神贯穿台盟工作始终，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量 。

　　苏辉(作者系台盟中央主席)

　　来源：统战新语微信公众号