有一种忠诚叫“戍边为民”******
西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所政治教导员王微 ，穿梭在原始森林里巡边，这是他和同事们 的工作常态 。
西藏玉麦边境派出所政治教导员王微（左二）与同事在巡边路上。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图 。
王微2009年来到西藏 ，成为一名戍边人 。如今，已经在这里待了13年 。他说，记得2021年初 ，在一次辖区走访时 ，看见村民吾金壤追老人望着修了半年 的新房正在发愁。了解后才知道，老人还差8000块钱买房梁，于是，他就将刚刚获评“民族团结进步模范个人” 的3000元奖金交给了老人 ，还发动亲朋好友捐款，很快就凑齐了8000块钱。最终 ，房屋如期地完工，老人也如愿地搬进了新房。
西藏玉麦边境派出所政治教导员王微与玉麦干部群众在一起 。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图。
2021年6月，根据工作需要，王微调到了玉麦边境派出所。这里地处喜马拉雅山脉南麓 ，驻地平均海拔3650米。
为了帮助群众脱贫致富，王微主动对接国家兴边富民和乡村振兴战略 ，启动“边境游”“牧家乐”等特色旅游模式，帮助村民拓宽牦牛肉、藏药材 、鸡血藤手工艺品等线上线下销售渠道。王微说 ，工作中最开心 的就 是老百姓 的日子一天比一天好 。
在玉麦，桑杰曲巴老人和女儿卓嘎 、央宗一家三口，用坚守诠释着责任与担当 。如今建起了一座纪念馆 ，诉说着他们守边的故事，王微也成为义务讲解员中的一员 。
西藏玉麦边境派出所警官与卓嘎央宗姐妹为岩石上的国旗刷上新漆。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图。
年轻的巡边队伍走在桑杰曲巴老人走过的巡边路上，警民共同在边境区域挂国旗宣示领土主权 、新党员在边境线上进行入党宣誓……如今 ，这样 的画面在玉麦经常出现 。
移民管理警察在祖国的边境线上巡逻 ，成为祖国边境线上移动 的坐标。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图。
王微说，每个月，他们都会开展边境巡逻 。在沿途悬挂五星红旗 ，在岩石上喷涂“中国”“CHINA”字样 。在西藏 ，每一个移民管理警察，都 是祖国边境线上移动的坐标。看好守好每一寸土地 ，是他们最自豪的事情 。他会像玉麦的树一样，向下扎根，向上生长，努力守护好雪域边疆 的群众和每一寸土地 。
玉麦派出所警官在巡边路上，在岩石上喷涂“中国” 、国旗等标记。西藏出入境边防检查总站玉麦边境派出所供图。
记者 ：洛登、索朗德吉
编辑：何莉、董琳娜、王雅璇 、袁亨瑞
制作 ：新华FM工作室
新华社音视频部
出品
气候江湖 的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役 的想法 ，显然是过于着急了。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度 的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审，同时要解决气候资金这个老大难问题 。多目标、无重点的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化 。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验 的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾 的执行秘书埃斯皮诺萨，没有担当 的美国 ，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足 的巴西……诉求 的高度多元和“大佬”的缺乏 ，让气候 的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录 ，没能换来满意 的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持 ，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识，碳交易机制未取得实质成果 。
主要议题 的流产，使得成果清单缩水。这份有限协议，辜负了各方 的期待 。
意料之外，意料之中
事实上 ，这个结果也不意外 。每年年末 的这场近200个国家 的集结 ，不过 是国际气候谈判多边进程的一个缩影 。
无论 是“大年”还 是“小年”，谈判延时似乎 是不确定 的气候谈判中最确定的事。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆是 。
但这就是多边机制——需要谈判各方达成一致 ，才能通过相关决议，最终实现“人人都不满意 ，个个都能接受” 的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性的”“极度平庸”等情绪化 的词语，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变的主线 ，是围绕“共同但有区别的责任”原则 ，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼 ，一个重要原因便 是“共同 的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化 的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一，便 是谈判成果的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs) 。
在这个进程中，虽然“共同但有区别” 的原则依然体现在目标 、资金、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州 、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新 的治理体系和秩序需要制度 、规则、程序等 的全面构建 ，以及相应时间 的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底 是什么样的模式，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当 是基本共识 。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加 ，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守 是常态 。
在《巴黎协定》 的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既 是鲜明 的特色，也 是基于实际 的策略选择 。
中国 、美国以及欧盟、基础四国 、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步 的多边谈判奠定基础 ，继而以相关 的协议框架促成多边成果的达成。
这 是《巴黎协定》谈判的重要遗产 。
然而，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力 ，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ，增加了未来气候政治和谈判 的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同 ，单边主义、民粹主义的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质 是发展权问题。实现发展与保护气候的微妙平衡，是多边机制达成 的关键。
发展问题就在眼前 ，制约发展 的因素愈发凸显 ，发展中国家 的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出 ，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上的不一致 。
与此相对 ，气候变化问题是基于科学的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制 ， 是一项极其复杂的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会 的结构性变化 ，需要转变生产 、消费和贸易方式 ，建立低碳 、循环 、可持续 的新发展方式，以及与之相适应的产业结构 、能源结构 、交通和基础设施结构、土地使用等方面 的一系列变革，并且需要全球范围有机协调的一致行动 。
在应对气候变化 的谈判中 ，参与方 的利益一致性是难以解决的多元方程式 ，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点，前者是国家利益主张 ，后者是全球共同关注，二者博弈 的力度显然不对等。
对于发展中国家而言 ，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联，或者说 是与对应的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上 的可能性，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视。
另一方面 ，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大 、污染相对严重 的产业，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重。
与此同时，经济下行压力加大、保护主义抬头、民粹主义盛行 ，及其引发的贫富分化 、产业链断裂或重置 、能源安全 、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程 。
探索改革和创新模式
应对气候变化是个世界性大命题。硬币 的一面是全球变暖、生态恶化等危机 ；硬币的另一面是人 的需求，尤其 是发展需求 的不断提高。
解决大命题 ，需要政治意愿 ，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖的小气候。
从全球社会经济的转型发展入手 ，促进全球及各利益相关方 的发展与保护共赢，创造能源低碳转型和气候韧性发展 的新格局和新路径，才 是解决气候问题 的正道 。
在探讨责任机制 的同时，首先需要解决参与方 的利益 ，利益平衡 是责任落实 的前提 。
强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒 ，而是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当 ，且发达国家要率先垂范。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化 的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展的国家给迫切需要发展的国家腾挪出必要 的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上 的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构的转变 、商业及投资模式的创新，以及技术进步，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间 ，欧盟委员会提出 的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。
而中国 的改革发展 、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进的绿色转型 ，将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益 的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪。气候的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心，需要全面行动 ，更需要合理机制 的保障。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信，气候 的江湖是个大江湖 ，也是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋 。(俞岚)
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