【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******
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作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）
数据作为新型生产要素和资源形态 ，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日，中共中央 、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见 ，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确 的政策指引 ，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力的制度安排。
数据 是映射大千世界的符码，数据中自有大千世界。宇宙星空 、山川河流、鸟兽虫鱼、人类行为、国家治理、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物、生产生活的记录和表达 。从传统数据到网络数据，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙的元素 。在信息化发展新阶段 ，数据爆发增长 、海量集聚 ，量 的累积逐渐引发质 的飞跃 。万物互联、人机交互 、天地一体的网络空间内，大数据技术使数量巨大、来源分散 的图像 、声音 、文件等非结构化数据得以被广泛搜集 、存储 、利用，使分析 、预测 、捕捉隐藏在自然万物和人类社会 的深层逻辑成为可能，人类认知 的敏锐性和洞察力得到极大提升。
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素，数据已成为数字化、网络化、智能化 的基础性资源，并快速融入生产 、分配 、流通、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会的运行规律，推动生产力发展，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物 ，而是人类协作与互动的结果 。数据不仅承载着个人、市场主体与国家 的大量信息 ，关系到公民个体人格权益 、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益 ；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点 。如何既鼓励数据 的充分流通利用 ，又通过制度设计进行科学合理的权益配置和风险防控，就成为信息时代制度创新的重大课题。
数据相关权益配置， 是数据基础制度 的基础 。作为世界第二数据大国，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势 的新机遇、提升政府治理能力 的新途径所具有 的战略意义。2021年公布实施 的《数据安全法》明确提出“保障数据安全，促进数据开发利用” 。但数据流通利用除供需双方外 ，还涉及协助数据产品开发 的第三方服务商，情形复杂 、链条悠长 、风险突出 。为推进数据合法合规交易 ，我国多年来一直在探索数据交易所建设 。在此背景下，此次意见提出探索数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制 ，推动建立企业数据确权授权机制， 是对数据相关权益合理配置这个世界性难题 的创新性开拓。
促进数据流通和交易是数据基础制度的核心。数据交易 是新业态，也带来新问题 。由于数据的无形性和可复制性，除了不易计量 、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成，无论 是买方发现“货不对版” ，还是卖方认为数据已被使用，都“无法退货” 。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后 的权利得到充分保障，决定着数据制度体系 的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系 ，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新 。
数据要素收益分配制度 是数据基础制度 的重点。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新的价值，也不断产生利益纷争。针对数据收益分配问题，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制 ，强化基于数据价值创造和价值实现 的激励导向，平衡兼顾数据内容采集 、加工 、流通 、应用等不同环节相关主体之间 的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。
党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国 ，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。“数据二十条”的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能 ，塑造人类文明新形态。
《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）
西方“拱火”升级，普京换将 ，来头不小！******
中新网1月12日电(张乃月)当地时间1月11日 ，普京换将消息传出 ，俄军对乌特别军事行动总指挥一职，落到了俄军总参谋长格拉西莫夫头上。
在西方援乌武器不断升级 的背景下 ，俄方这一动作有何深意 ？
资料图：格拉西莫夫 。“最高水平的专业人士”
2022年10月，俄国防部宣布任命有着“末日将军”之称的苏罗维金担任俄特别军事行动总指挥 ，三个月后，俄国防部再次对这一职务作出调整 。
可以看出，这次调整提高了特别军事行动 的领导层级，根据俄罗斯官方的解释，原因有二：
1、与所需解决 的任务规模扩大有关；
2、俄军需要组织各军兵种进行更加紧密的协同 ，提高联合部队各类保障 的质量和管理效率。
那么，这次被委以重任的格拉西莫夫有何来头 ？
1955年 ，瓦列里·格拉西莫夫出生于喀山 的一个工人家庭 ，毕业于喀山高等坦克指挥学校和俄罗斯武装部队总参谋部军事学院 。
军事生涯之初 ，格拉西莫夫先后在波兰 、俄远东 、波罗 的海国家和俄莫斯科军区服役，曾担任排长、连长 、营长等基层指挥官 。2006年起 ，格拉西莫夫历任列宁格勒军区司令、莫斯科军区司令 。2012年，成为俄联邦武装力量总参谋长兼国防部第一副部长。
俄杜马议员索博列夫表示 ，格拉西莫夫曾长时间指挥俄最大的第58集团军，策划过大规模军事行动并经常取得成功，是“最高水平的专业人士”。据悉 ，格拉西莫夫获得过圣乔治勋章、“亚历山大·涅夫斯基”勋章、“祖国功勋”勋章 ，2016年被授予“俄罗斯英雄”荣誉 。
2014年 ，格拉西莫夫曾被欧盟列入制裁名单。2022年，俄对乌发起特别军事行动后 ，格拉西莫夫又登上了美国制裁清单。
俄国防部2022年7月发布的图片中 ，俄军总参谋长兼国防部第一副部长格拉西莫夫(左)前往一指挥所 ，视察俄军参与特别军事行动 的部队。俄罗斯《论据与事实报》称，2022年格拉西莫夫曾多次访问特别军事行动区 ，“非常了解乌克兰发生的事情” 。还有西方媒体曾报道格拉西莫夫在伊久姆市遭暗杀未遂 ，乌总统办公室顾问阿列斯托维奇随后证明此事。
俄军事专家博卡德列夫曾表示 ，格拉西莫夫在第二次车臣战争中实际指挥过战斗并在多个大军区任职，是一位“有作战经验、有原则和被检验过 的将军”。俄《共青团真理报》则称他“有很强的指挥能力和作出非标准决定的能力”。
俄《独立报》指出 ，从俄国防部发布的信息中可见 ，这次任命后，格拉西莫夫以俄联邦武装力量总参谋长身份出任特别军事行动总指挥 ，可能意味着俄政治领导层为军队设定了明确 的任务——在特别军事行动中获胜。
西方军援承诺接踵而至
值得注意的是，俄方这次“换将” ，正值一批西方国家再次宣布对乌克兰进行军援之际 。
分析指出 ，由于乌克兰可能很快将开始从美国等北约国家收到大量重型武器，任命格拉西莫夫似乎意味着俄军将向进攻行动过渡。
资料图 ：美国飞机将军事援助物资运抵乌克兰基辅鲍里斯波尔国际机场 。2023年初 ，法国总统马克龙在与乌克兰总统泽连斯基 的通话中表示 ，法国将向乌克兰提供轻型坦克 ，成为首个提供这类军备给乌克兰的西方国家 。
2022年乌克兰危机爆发以来，法国已为乌克兰提供最先进 的火炮 、装甲运兵车 、防空导弹和防空系统。但由于担心激怒俄罗斯 ，马克龙此前一直没有答应为乌军提供更高性能的装备 。法国国防部表示 ，法、乌国防部长将很快举行会谈。
德国总理朔尔茨此前曾向基辅承诺，将在2023年一季度内向乌克兰交付40辆“黄鼠狼”步兵战车和一套“爱国者”防空系统 。
意大利外长也表示，意大利正准备向乌克兰提供新的一揽子军事援助，并就相关问题与法国展开讨论。
2022年12月首次宣布将向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统后 ，美国军方又在今年1月6日宣布了迄今“规模最大 的一轮对乌军事援助” ，总价值达28.5亿美元 。
美加两国元首近期会晤后，加拿大总理称，将为乌克兰购买美国制造 的“国家先进地对空导弹系统”(NASAMS) 。加拿大或将“首次向乌克兰提供防空系统”。
俄取得数月来“最大胜利” ？
2022年10月克里米亚大桥爆炸事件发生后，苏罗维金成为俄特别军事行动总指挥 ，乌克兰多地遭到导弹袭击 ，基础设施受到打击，多地频频拉响防空警报 ，紧急停电也一轮接一轮。
2022年11月16日 ，停电期间的乌克兰首都基辅。此后局势持续胶着，俄乌军方在巴赫穆特等方向接触线沿线上炮火不断 。不久前的跨年之夜，乌军对顿涅茨克马克耶夫卡地区 的俄军临时部署点进行火箭弹袭击，造成俄军89人死亡 。
东正教的圣诞节期间 ，俄总统普京宣布停火36小时，以给予信教者进行宗教活动 的机会。但普京 的停火提议遭到乌方拒绝 ，美国方面则继续“拱火” ，称“不相信”俄罗斯提议 的停火背后 的意图。
近期，激烈的交锋又在索列达尔展开 ，俄私人军事公司瓦格纳集团宣布夺控索列达尔全境。俄总统新闻秘书表示，索列达尔地区进展“积极” 。
据悉 ，索列达尔位于阿尔乔莫夫斯克-谢韦尔斯克防线的中间，对乌克兰具有战略意义 ，乌军在这里打造了强大的防御工事 。乌总统泽连斯基表示，索列达尔 的战斗对乌军来说“极其艰难” 。
《纽约时报》称 ，如果消息属实 ，这将 是俄罗斯数月来的首次重大胜利。
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