从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ，是人民的期盼 ；奋斗，是最好 的答卷 。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中的热词 。

　　过去 的一年 ，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施”；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设”；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活 、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表、政协委员关注 的热点。大家各抒己见 ，建言献策。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研 ，发现推进融合发展、共同富裕，必须有产业支撑、项目带动 。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好、优势明显的区域 ，出台有关政策 ，扶持优势产业，引导企业参与，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕是发展目标，城乡融合是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升 、科技赋能、开放提质、协同共建、增收富民、提标扩面、文化沁润、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’ ，积极探索、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收 、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说 。

　　共同富裕 是全民共富 ，全面富裕 ， 是共建共富 ，逐步共富 。参加许昌市两会的人大代表 、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好 的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌是全省民营经济最发达 的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家 ，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版 ，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名 ，人才团队形成 的技术成交额突破10亿元。

　　制造业是许昌的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向，也是推动经济高质量发展的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理，科学规划项目 ，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省 、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活 的向往 ，成为人大代表、政协委员热议的话题 。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展 ，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解 ，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着 的追求 ，不满足于仅仅有学上，而 是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷”，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感 。

　　“过去 的一年 ，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’ 、改造积水点 、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目，开工棚户区改造项目3个、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表 、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全 、韧性 、宜居、宜业 、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证 、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业、技能增收 、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变。

　　岁月不居、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情、更务实 的作风 ，踔厉奋发、笃行不怠 ，奋勇争先，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣 的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ，是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四 。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家 。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注 的有关问题回答记者提问 。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头 ，用事实说话、用数据说话，总结成绩不夸大 、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士，基层群众、社会各界代表和各级各部门的意见、建议，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际 、体现许昌特色。

　　“今年 是全面贯彻党 的二十大精神 的开局之年， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年 。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情 。

出入境新政生效 旅企业务有序推进******

　　1月8日0时17分，自加拿大多伦多始发 的南航CZ312航班落地广州白云机场。这 是“乙类乙管”总体方案和中国民用航空局入境新政实施后 ，全国首班落地 的国际航班 ，全体航班旅客无需再进行核酸检测和集中隔离 。

　　出入境新政实施首日 ，来自OTA的数据显示，1月8日 的出入境机票订单创2020年3月以来 的最高纪录 。其中 ，入境航班订单量占比48%。记者了解到，各大旅游企业出入境相关业务也正在有序推进当中。

　　香港与内地人员往来热度攀升

　　1月8日，中国香港与内地之间实现首阶段“通关” 。香港 的特级导游吴巧凌在朋友圈写道 ：“满屏 的通关分享，三年了 ，您到香港想怎么玩 ？”

　　OTA的数据显示，内地游客访港意愿强烈。1月5日至7日 ，携程平台上内地用户预订赴港航班的订单量相较2022年12月同期大涨190%。飞猪数据显示 ，截至1月5日，春节期间的港澳旅游预订量环比上周增长近1倍 ，其中广东 、上海、浙江等成为赴港澳旅游的热门客源地。

　　记者1月7日来到北京市公安局朝阳分局出入境接待大厅采访。相关工作人员介绍 ，1月8日起内地居民可以在“北京公安出入境”官方服务号预约办理赴港旅游、商务签注 。北京游客吴女士告诉记者 ，她发现许多办理点近几日都已经预约满了，不过 ，朝阳分局出入境接待大厅还可预约到1月9日办理 。

　　数据显示 ，中国香港成为1月8日入境机票出发地的TOP1 。同程数据显示 ，当日 ，由中国香港飞往内地 的机票订单量环比上涨62%，主要入境目的地包括上海 、广州、成都、武汉和南京等 。携程数据显示，1月5日 ，国务院联防联控机制综合组发布《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》后，当天用户通过Trip.com香港站预订香港到内地航班的订单量较去年12月同日上升290%，预订内地酒店的订单量上升166%。

　　香港旅游发展局主席彭耀佳表示 ，香港与内地逐步有序通关 ，两地旅游重新互通 ，对旅游业界及相关行业 是关键一步 。香港旅发局也已逐步加强在内地 的宣传推广工作 ，推动香港旅游业复苏 。

　　香港旅发局总干事程鼎一表示 ，内地 是香港最重要的客源地之一 ，非常高兴能够迎接内地游客重临香港。香港旅发局将发挥香港作为中外文化艺术交流中心 的角色 ，继续积极推动文旅融合，各项艺术文化盛事联动城市深度游，结合夜经济、绿色郊野 、体育文娱活动等热门主题 ，必将激发内地消费者 的访港意愿。

　　政策友好目 的地更受青睐

　　随着出入境新政落地，中国出境航班也迎来小高峰 。携程数据显示 ，自2022年12月27日以来，从内地用户预订量来看，热度攀升最高 的目 的地有中国澳门、中国香港、曼谷、新加坡、吉隆坡、金边等。飞猪数据显示 ，近一周国际机票预订量比去年同期增长近1倍 ，用于出境旅行 的机票平均消费金额同比提升近30％。

　　据了解 ，热度攀升最高的目的地中大部分对中国旅客入境无特殊限制 。携程签证数据也显示，2022年12月27日以来 ，新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达到123% ；马来西亚等国签证业务订单量环比也增长近100%。

　　泰国旅游市场更 是受到中国游客青睐 。2022年12月27日以来，内地游客通过携程平台预订入住时间超20天 的酒店订单中 ，泰国 的酒店订单占比达到44% 。泰国国家旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国的中国游客预计达到500万人次 ，而2022年 ，这个数字仅为27.4万人次。

　　亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客 的到来。马来西亚方面日前预计 ，2023年将接待150万至200万中国游客。新加坡相关业者则估计 ，中国游客的回流将会给新加坡全年带来20亿新币收入 。

　　“中国游客的回归对全球任何一个目的地来说，都 是值得期待 的 。尤其 是对于亚洲市场 ，将起到明显提振作用 。”携程相关负责人表示 。

　　旅企有序推进相关业务

　　随着出入境相关政策的正式实施，各大旅游企业 的相关业务加速推进 。多家旅游企业 的入境业务部门负责人都表示 ，已经将相关产品同步推送给了境外旅游代理商 。

　　“我们目前在做调研工作，先去了解产品供应链上关键供应商的现状 ，再去了解境外游客的偏好，以便能提供更好 的产品。”有业者表示。

　　“新政策发布后 ，境外 的分销商第一时间就联系了我们，希望我们提供最新入境产品的视频 、图片 、文字等资料 。”贵州省中国青年旅行社副总经理戎笑笑告诉记者。

　　记者了解到 ，近期中旅旅行正加快推进资源整合和产品储备 ，与境内外客户和合作方保持密切沟通，积极策划东南亚、欧洲、澳洲等产品；开展各类签证咨询服务 ，积极向消费者推介全球旅游攻略和最新玩乐目 的地信息 。待时机成熟时，中旅旅行将及时发布优质产品和线路 ，满足消费者对出境旅行 的需求 。

　　“目前，众信旅游已经筹备了法国 、荷兰 、马尔代夫等目的地产品 。目前短时间内出境市场主要以商务拜访、出国探亲 、出国留学等需求为主。未来，我们也将随时关注签证、航班、市场、政策 的变化，适时调整目的地产品 。”众信旅游相关负责人表示。

　　中青旅遨游网推出“出行保障”“品质保障”“服务保障”三大出境游保障体系 ，将为游客提供境外核酸指引 、协助境外医疗 、“7×24”小时管家咨询及紧急事务处理等全流程服务，全程为游客出行保驾护航。

　　“入出境旅游的开放与恢复 ，与政策方针、国际形势息息相关 。我们将密切关注这方面 的进展 ，积极向国际释放更多友好信号，展示美好中国形象 ，助力市场加快复苏。”中旅旅行相关负责人表示 。

　　（本报采访组 采访组成员 ：王玮 张宇 武葳 赵垒 执笔 ：张宇）