解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******
强国必先强农 ，农强方能国强 。近日召开 的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标 ，对“三农”工作作出一系列重要部署，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终 是建设农业强国的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。
业内专家表示 ，我国粮食安全形势总体向好，推动粮食产能迈上新台阶 ，进一步挖掘粮食增产潜力 ，粮食安全的根基将进一步夯实。为此 ，要抓住耕地和种子两个关键 ，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮的内生动力。
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动
悠悠万事 ，吃饭为大。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国 的头等大事 ，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案 。
近年来 ，我国粮食产能稳定提升 。国家统计局数据显示 ，2022年全年粮食实现增产丰收，全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5% ，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。人均粮食占有量达483公斤，高于国际公认 的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全。
“我国粮食安全形势总体是好的 ，不过，当前和今后一个时期，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战。”中国人民大学教授 、国家粮食安全战略研究院院长程国强说，必须未雨绸缪 ，始终绷紧粮食安全这根弦 ，持续提升粮食综合生产能力 ，更好地保障粮食安全。
“据测算，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任 、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力，推动粮食产能迈上新台阶 ，为保障粮食安全夯实基础 。
韩一军还表示，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给 ，这是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出的重要部署 。下一步，要统筹好稳定与安全 的关系，增强我国农业产业链韧性，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链的安全稳定。
抓住耕地和种子两个要害
会议强调，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里 。
韩一军表示 ，继续提高粮食产能，耕地和种子是关键。其中，在耕地方面 ，除了守住“18亿亩”红线之外，还要抓好高标准农田建设 、黑土地保护，这 是提高粮食产能的根基。
近年来 ，各地加紧推进旱涝保收 、稳产高产 的高标准农田建设 ，不断改善农业基础设施 。到2022年底，我国高标准农田将累计建成10亿亩。
“但要继续提高产量，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产 ，种子就成了关键中的关键 。”韩一军说 ，所以要把种业振兴行动切实抓出成效 ，要把当家品种牢牢攥在自己手里。
记者从农业农村部获悉，在我国农作物生产中 ，80%的种子是靠企业提供的。近年来，我国种业企业发展较快，已经拥有两家全球前10强的农作物种业企业 ，但 是多数企业规模小、竞争力不强。
2021年7月 ，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》 ，明确要扶持优势种业企业发展。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量 。
农业农村部种业管理司相关负责人指出，只有让更多拥有自有品种的优势企业成为种业市场的供应者、品种更新的推动者，才能真正落实种源自主可控 的目标要求 。
健全种粮农民收益保障机制
要丰收，也要增收，才能持续激发农民种粮的内生动力 。
会议提出，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。
“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图 、让主产区抓粮有积极性 。”程国强说。
一直以来 ，种粮成本高 、收益低 ，是影响农民种粮积极性 的重要原因 。此外 ，粮食生产还面临市场波动、自然灾害等风险挑战 。
为了确保农民种粮卖得出、有钱挣，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持，加快建立健全农产品价格、农业补贴、农业保险等保障机制。2022年 ，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元 ，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响；继续提高小麦、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 ，提高农民种粮积极性 ；在继续实施政策性农业保险的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖。
农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示，健全种粮农民收益保障机制 ，要构建价格、补贴 、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势。此外，还要大力发展收购 、存储等农业社会化服务 ，减少粮食产后损耗，推动节本增效 ，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)
东夏国南京城破城之门遗迹被发掘******
光明日报长春1月11日电 见习记者李层、记者任爽从吉林省文物考古研究所获悉，2020年度“全国十大考古新发现”之一——磨盘村山城遗址在被确认为东夏国南京城故址后 ，又在2022年度考古工作中有了新收获 ：元军攻进东夏国南京城破城之门遗迹被首次发掘 ，进一步印证了史料中当年此城被攻克 的相关记载 。
磨盘村山城遗址位于吉林省图们市长安镇磨盘村一处独立山体上 ，扼守延吉盆地最东缘，北 、东、南三面被布尔哈通河环抱 ，地势险要，易守难攻。遗址自2013年以来由吉林省文物考古研究所进行考古发掘 ，发现早晚两期遗存 。其中，晚期遗存即为东夏国南京城故址 。
东夏国是13世纪中国东北地区一个割据政权。东夏国 的南京城是其在金 、元交替时期割据偏安 、据险自守 的要地 。1233年，元军攻破南京城 ，继而平定东夏国土。至此，东夏灭亡 ，存国19年。
磨盘村山城遗址平面近阔叶形，可根据自然冲沟划分为东、南、西、北 、中5个区 ，包含城门、角楼、城墙 、房址、蓄水坑及大型建筑基址等遗迹。《元史》关于当年攻陷南京城有记载：（查剌）从国王军征万奴，围南京，城坚如立铁，查剌命偏将先警其东北 ，亲奋长槊大呼 ，登西南角，摧其飞橹，手斩陴卒数十人，大军乘之 ，遂克南京 。由此对比各区城门遗迹，考古人员发现西区3号门址位于山城西南部 ，与史料相吻合 ，推定其为东夏国南京城破城之门 。该门址在2022年度首次被发掘 。
通过考古发掘，考古人员在西区3号门址发现了早晚两期门道。其中 ，晚期门道由黄沙土平铺，比早期门道高出1.26米，正中立置将军石，且在将军石南北两侧各有一块门枢础石， 是东夏国南京城西门 。
磨盘村山城遗址考古发掘领队苗诗钰补充 ：“经测量 ，门道宽约2米 、残高2米多，门枢础石石孔直径约13厘米，推测西门不通马车、规模较小。加之西门地势陡峭 。更多兵力可能会向规模较大 、地势平坦 的东门 、北门等需要重兵布防的地方倾斜 。”
西门西侧依山势修建了一处似瓮城的区域。苗诗钰说：“这一区域面积较大 ，约有2万多平方米 ，防御功能不如东门、北门等处严格意义上 的瓮城。此外 ，还在西门内东北处发掘了一处房址。该房址距西门不到10米，面积不足20平方米，出土了东夏国一定数量 的铁镞 、礌石等武器 。从房址位置 、面积和出土遗物来看，此处应为城门值守士兵住所。”
苗诗钰分析 ：“山城如史料中记载‘城坚如立铁’ 。相比东 、南 、北三面环河，且主要门址处设有瓮城、布兵较多的坚固城防 ，西门虽借山险固守 ，但防御功能和力量略显不足。元军当年极有可能在考虑这些因素后 ，采取了‘先警其东北’和‘登西南角’这样声东击西的战术 ，并成功破城。”
在磨盘村山城遗址2022年度考古工作中，共清理遗迹9处、出土遗物642件，主要以陶器 、陶质建筑构件、铁器为主。除发掘西门外，考古人员在中区24号房址中发现了保存基本完好的U形火炕，出土了陶砚台等可复原陶器10件和铁矛 、石棋子等遗物 。24号房址所在建筑群内多处小型房址和空台地间隔分布，说明每个房址都规划了相应 的功能区。考古人员据此推断此建筑群为兵营。
《光明日报》（ 2023年01月12日 09版）
