推动实现全体老年人享有基本养老服务******
作者：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）
党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性 、普惠性 、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想 、推动共同富裕 的重要举措，也是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感 、安全感 ，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义 。
满足广大老年人的基本养老服务需求
建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡 、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保、医保、长护险 、救助 、健康 、殡葬 、残障、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排 ，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变 ，破解养老服务政策碎片化的问题。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。
兜底纾解老年群众 的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭的工作 ，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人 、孤寡老人、农村留守老人 、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务，将积极应对人口老龄化 的长期战略目标转化为当前可落地实施的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严的生活 。
推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容的多层次性，通过合理 的制度安排 ，构建完整、系统性的养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济 、物质 、心理 、文化、精神 、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面的人际关系、中观层面 的机构建设、宏观层面 的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐 、老有所安 。
为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障
紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实 、做深 、做细、做透 ，离开了老年人所处 的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务的功能 ，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移 、资源下沉 ，依靠党 的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群的亲属 、邻居、社区、社会公益力量等各类主体的力量来推进 ，构建家庭、集体、政府、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。
推进老龄工作治理现代化。习近平总书记指出：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计 、系统谋划 、全面考量、协调推进 ，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排的制度规范和公共秩序，构建系统性 的养老 、孝老 、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度 。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势”，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调 、可持续发展。
增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系，既尽力而为、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施 、人才 、医养资源、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施 ，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务 ，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才 的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利” 。
（新春走基层）“兔子王”兔年热销 ：泥韵传神出指端 中国神话IP遇见民间工艺******
中新网济南1月24日电 题：“兔子王”兔年热销：泥韵传神出指端中国神话IP遇见民间工艺
作者 吕妍
小小三瓣嘴 ，两只细长耳 ，金盔金甲大红袍 ，背插四面靠旗 ，手持玉杵，携金钵端坐于祥云之上 ，祥云下面以浅浮雕的形式塑造了趵突泉 、黑虎泉 、五龙潭等独具济南特色的泉水景观……24日 ，在山东济南“兔子王”非遗传承人杨峰的店铺内 ，五颜六色 的“兔子王”排列整齐。因象征着平安 、健康 、吉祥 ，有祛病消灾 的美好寓意 ，其在兔年迎来热销。
杨峰介绍说 ，“兔子王”的原型是中国神话故事中 的“玉兔”。相传，古时有一种怪病蔓延济南，在月宫捣仙药的玉兔将药饼捣碎，投在济南“七十二名泉”中，喝了泉水 的百姓很快痊愈，人们为感念玉兔，便在中秋时供奉一个泥塑的兔子神 。“在北京称其为‘兔儿爷’ ，济南则叫‘兔子王’ 。”
图为“兔子王骑虎” 。 祁见月 摄“兔子王”在中国传统民间手工艺中属于彩塑艺术，即以泥土为胎 ，饰以色彩 。其制作工艺分为和泥、制胎、翻模、印模 、开模 、修胎、涂大白 、开脸儿等10多道工序，30多个步骤。“我创作的‘泉城兔子王’系列作品 ，在继承传统的基础上 ，融入了更多地方特色和泉水元素。”杨峰说，包括在“兔王”脸上，以篆书变形的“泉”字绘制脸谱，以及融入泉水景观、咏泉诗文、泉名印章等，作品承载着济南 的城市文化 。
杨峰称 ，将“玉兔”雕造成金盔金甲的武士 ，有的骑着虎 、狮 、象等瑞兽，有的骑着孔雀 ，仙鹤等飞禽 ，这也是民间艺人的大胆创造。还有一种“兔子王”底座下伸出一根长线绳 ，每每拉动线绳时，它的手臂和药杵就一上一下地活动，并发出吧嗒吧嗒的响声，更是广受欢迎。
“我 的第一件作品是被一位来自新西兰的游客买走的，他说在他们国家兔子也有美好的寓意。”杨峰说 。2006年 ，他参加了新加坡 的一个文化艺术旅游展 ，第一次将作品带出国门 ，“兔子王”也在那次展会上被来自五湖四海的游客带向了世界各地。“很多外国游客专门把‘兔子王’当成礼物带回到他们的国家，我也希望‘兔子王’作为一个文化载体和符号，能够在更广阔的空间展示中国传统文化。”
图为五颜六色的“兔子王”整齐的排列在展柜中。 祁见月 摄“‘兔子王’也体现了中华神话文化 的五彩缤纷 ，从神话故事中，人们创造出许多生动有趣的形象，还将这些形象具象化，制成各种作品 ，点缀人们 的生活 ，这些神话IP也深受孩子们 的喜爱。”杨峰说。
“中国神话故事归属于非物质文化遗产的民间文学类别 ，因其丰富的内容以及超现实性 ，自古以来就有着广泛的民众基础 ，并且为传统非遗 的各种艺术形式作品的创作提供了丰富的素材和造型参考。”山东艺术学院设计学院教授姜海涛表示 ，中国神话IP从形象到性格都有深入人心 的鲜明特征，有着庞大 的“粉丝”基础。以神话原型或元素作为特征，从中挖掘并提炼出让人产生共鸣 的文化符号 ，融合现代审美理念解构进行再创作，做到体现背后的精神文化涵义 ，可以让非遗真正实现活态 的传承与发展。
姜海涛建议，未来可以在现代文化和数字技术 的语境下，在尊重和保护非遗技艺 的基础上 ，通过理念创新 、模式创新 ，实现非物质文化遗产由文化遗产向创意资源 的转变，争取用潮流 的方式焕新传统习俗 ，打造面向未来的生产和传播方式，兼具内容、视觉 、品质和功能性，塑造具有全新 的生活体验和艺术享受的非遗作品、文创产品等 。(完)
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