处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******

　　处方药在部分网上药店可以随意买

　　北京铁检院 ：公益诉讼督促加强网售处方药监管

　　远程诊疗、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 。然而，由此带来的药品误用、滥用 、过量服用事件也时常发生 。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例。其中，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索 。

　　调查发现 ，网上药店销售处方药存在诸多问题

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……2021年7月，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索 。

　　处方药规范经营是国家药品重点管理事项，我国多部法律法规对处方药 的销售作出了明确规定 。2019年修订的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准、一体监管的原则。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员负责本企业的药品管理、处方审核和调配、合理用药指导等工作 。2021年8月，国家卫生健康委办公厅 、国家医保局办公室发布 的《关于印发长期处方管理规范(试行)的通知》中指出，长期处方的处方量一般在4周内；根据慢性病特点，病情稳定的患者适当延长，最长不超过12周 。

　　“通过查阅相关法律法规，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患 ，损害社会公共利益 。因此，我们决定立案调查 ，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及的药品安全领域问题开展专项监督 ，对北京市范围内的药品网络零售企业销售处方药的情况进行排查。”北京铁检院检察官康辉介绍说 。

　　2021年9月 ，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台 的药店及京外注册网络平台在京注册 的药店作为调查重点 ，通过大数据筛查、人工复核、梳理分析等方式，全面了解网上处方药的销售情况。调查结果显示 ，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任的情况 ，共涉及北京市 的5个区 。具体问题包括：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节，存在配送超过用量 的处方药 、执业药师未在处方上签名等违法行为。

　　检察建议引发“整治风暴”

　　执业药师的审核 是网售处方药 的最后一关，关乎消费者能否吃准药、吃对药，绝不能形同虚设。为此 ，2021年9月 ，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药的监管权责划分问题进行座谈 ，就网售处方药监管现状 、网上药店日常经营 、药师审核义务等进行深入沟通。

　　随后，北京铁检院分别向5个区 的药品监管部门制发了诉前检察建议 ，督促行政机关对相关违法行为进行查处，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管 。

　　收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视，开展了一系列有针对性的工作：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题的网络药店作出行政处罚决定 ，责令限期整改 ；开展网络销售处方药专项监管执法工作 ，对辖区网售处方药的药店进行延伸检查 、全面排查 ，对排查中发现的违法行为进行处理；逐一约谈重点关注的网络平台药店，结合相关法律规范对药店的具体经营进行规范指导 ；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制 ，并定期发布工作专刊，组织学习交流。

　　溯源治理推动平台企业加快技术更新

　　办案中 ，承办检察官还发现，在部分备案 的纸质处方上有执业药师签字，可电子处方上却没有。这种现象 是因为药师的疏忽 ，还是技术的迟滞 ？

　　“据药品监督管理部门反映 ，相关互联网平台操作系统不完善，造成药师在诊疗系统中使用不便 。”康辉介绍 ，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章 。由此可见 ，电子处方也应当符合上述要求 。

　　为推动溯源治理，承办检察官分别与涉案的3家网络平台进行座谈，建议平台进一步完善相关机制 ，加快技术更新，为执业药师审核电子处方提供便利条件 ，推动平台销售处方药规范化发展 。随后，相关平台对系统进行了优化升级，不仅解决了药师签名上传失败的问题，还可以对处方开具 的药量进行监测 。对于医师 、药师超用量开药等行为 ，系统可以自动提醒 ，并限制超过用量的处方开具权限。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项。

　　据悉，2022年12月1日 ，国家市场监督管理总局发布 的《药品网络销售监督管理办法》正式施行，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度，由依法经过资格认定 的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配 、指导合理用药等工作 ；同时明确第三方平台应当加强检查 ，对平台上药店的药品信息展示 、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务 。“管理办法与我们之前 的办案思路不谋而合 。我们也将持续关注药品网售合规问题，保障群众用药安全 。”同时，康辉也提醒广大消费者 ，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师 的指导，看清药品名称 、批准文号 、有效期等 ，留心执业药师对电子处方 的审核意见，理性购药 、科学用药 ，当好自己健康 的第一责任人。

　　近日，该院检察官跟踪回访后发现 ，消费者在相关平台购药开具的电子处方已标有执业药师 的审核签名 ，在开具 的长期处方上标注了理由，相关药店也配备了线下执业药师 。（检察日报 简洁　田慧娟）

国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词******

　　新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网 ，发表二〇二三年新年贺词。新华社记者 鞠鹏 摄

　　新华社北京12月31日电新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网 ，发表了二〇二三年新年贺词。全文如下 ：

　　大家好！2023年即将到来，我在北京向大家致以美好 的新年祝福！

　　2022年 ，我们胜利召开党 的二十大 ，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程 的时代号角 。

　　我国继续保持世界第二大经济体的地位 ，经济稳健发展，全年国内生产总值预计超过120万亿元 。面对全球粮食危机 ，我国粮食生产实现“十九连丰” ，中国人的饭碗端得更牢了 。我们巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 ，采取减税降费等系列措施为企业纾难解困，着力解决人民群众急难愁盼问题。

　　疫情发生以来，我们始终坚持人民至上 、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施 ，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守。经过艰苦卓绝的努力 ，我们战胜了前所未有 的困难和挑战 ，每个人都不容易。目前，疫情防控进入新阶段，仍是吃劲的时候 ，大家都在坚忍不拔努力 ，曙光就在前头 。大家再加把劲 ，坚持就 是胜利，团结就 是胜利。

　　2022年 ，江泽民同志离开了我们 。我们深切缅怀他的丰功伟绩和崇高风范 ，珍惜他留下 的宝贵精神财富。我们要继承他的遗志 ，把新时代中国特色社会主义事业不断推向前进 。

　　历史长河波澜壮阔，一代又一代人接续奋斗创造了今天 的中国 。

　　今天的中国 ， 是梦想接连实现 的中国。北京冬奥会、冬残奥会成功举办，冰雪健儿驰骋赛场 ，取得了骄人成绩 。神舟十三号 、十四号、十五号接力腾飞，中国空间站全面建成 ，我们 的“太空之家”遨游苍穹。人民军队迎来95岁生日，广大官兵在强军伟业征程上昂扬奋进。第三艘航母“福建号”下水，首架C919大飞机正式交付 ，白鹤滩水电站全面投产……这一切，凝结着无数人的辛勤付出和汗水。点点星火 ，汇聚成炬，这就是中国力量！

　　今天的中国， 是充满生机活力的中国 。各自由贸易试验区 、海南自由贸易港蓬勃兴起，沿海地区踊跃创新 ，中西部地区加快发展 ，东北振兴蓄势待发，边疆地区兴边富民。中国经济韧性强 、潜力大、活力足 ，长期向好的基本面依然不变。只要笃定信心、稳中求进 ，就一定能实现我们的既定目标。今年我去了香港，看到香港将由治及兴十分欣慰。坚定不移落实好“一国两制”，香港 、澳门必将长期繁荣稳定。

　　今天 的中国 ，是赓续民族精神 的中国。这一年发生的地震 、洪水 、干旱 、山火等自然灾害和一些安全事故，让人揪心 ，令人难过，但一幕幕舍生取义 、守望相助 的场景感人至深，英雄 的事迹永远铭记在我们心中 。每当辞旧迎新 ，总会念及中华民族千年传承 的浩然之气 ，倍增前行信心。

　　今天 的中国 ， 是紧密联系世界 的中国。这一年 ，我在北京迎接了不少新老朋友 ，也走出国门讲述中国主张 。百年变局加速演进，世界并不太平 。我们始终如一珍视和平和发展，始终如一珍惜朋友和伙伴，坚定站在历史正确 的一边、站在人类文明进步的一边，努力为人类和平与发展事业贡献中国智慧 、中国方案。

　　党 的二十大后我和同事们一起去了延安 ，重温党中央在延安时期战胜世所罕见困难 的光辉岁月，感悟老一辈共产党人的精神力量。我常说 ，艰难困苦 ，玉汝于成 。中国共产党百年栉风沐雨、披荆斩棘，历程何其艰辛又何其伟大。我们要一往无前 、顽强拼搏 ，让明天 的中国更美好。

　　明天 的中国，奋斗创造奇迹 。苏轼有句话 ：“犯其至难而图其至远”，意思 是说“向最难之处攻坚 ，追求最远大的目标”。路虽远，行则将至；事虽难 ，做则必成 。只要有愚公移山的志气、滴水穿石 的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里 ，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。

　　明天的中国 ，力量源于团结 。中国这么大，不同人会有不同诉求 ，对同一件事也会有不同看法，这很正常 ，要通过沟通协商凝聚共识。14亿多中国人心往一处想 、劲往一处使，同舟共济、众志成城 ，就没有干不成 的事 、迈不过的坎 。海峡两岸一家亲。衷心希望两岸同胞相向而行、携手并进，共创中华民族绵长福祉 。

　　明天的中国 ，希望寄予青年。青年兴则国家兴 ，中国发展要靠广大青年挺膺担当 。年轻充满朝气，青春孕育希望 。广大青年要厚植家国情怀、涵养进取品格，以奋斗姿态激扬青春 ，不负时代，不负华年。

　　此时此刻，许多人还在辛苦忙碌 ，大家辛苦了 ！新年 的钟声即将敲响，让我们怀着对未来 的美好向往，共同迎接2023年的第一缕阳光。

　　祝愿祖国繁荣昌盛 、国泰民安 ！祝愿世界和平美好 、幸福安宁 ！祝愿大家新年快乐 、皆得所愿！

　　谢谢！