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用公益诉讼筑牢网售处方药安全堤坝******

时本

　　远程诊疗 、网上开方、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物，然而由此带来的药品误用 、滥用、过量服用事件也时有发生。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障 ？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例，其中北京铁路运输检察院办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案，对保障用药安全问题进行了一系列探索 。(1月9日《检察日报》)

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师 的签字”……这些网售处方药乱象存在已久 。即使《药品网络销售监督管理办法》于去年12月1日起正式实施，网络售药迎来强监管时代 ，但 是问题也并未因此而得到根治 ，一些网上药店仍然存在“走过场式开方”等现象。

　　网售处方药乱象治理与监督的主体缺失、监督的积极性有时不算太高有关 。处方药网售越便捷，销售成本就越低 ，销量也越大，线上药店和线上医生获取 的利益就越多。在这种情况下 ，只要有机会，处方药随意网售的口子就可能会越开越大。一些消费者只图省事 ，把药品当成普通电商产品 ，看不到药品误服和滥用的风险 ，甚至认为网售处方药不应该管得太严。正因如此，网售处方药 的供需双方，形成了事实上 的“利益共同体”，他们都不愿意主动监督网售处方药乱象 。

　　药监部门是网售处方药的法定监督主体 ，在治理网售处方药乱象中 ，发挥了很大作用，诸多网售处方药案件 的查处 ，均 是药监部门认真履行监督职责 的结果。但也要看到 ，假如极少数药监部门慢作为或者不作为，网售处方药也会潜滋暗长 ，用药安全也就面临危机。关键是 ，互联网具有跨区域等特点 ，一地失守又将影响全局，一旦网售处方药乱象的危害波及全网 ，那么远在千里之外的消费者也会成为受害者。

　　倘若监管部门履职好坏全凭自觉，网售处方药乱象就不容易得到遏制。履职情况需要得到监督，在这方面，检察机关可以发挥重要作用 。当检察机关发现网售处方药存在一些乱象后 ，可以通过向药监部门制发检察建议，督促药监部门认真履职。除此之外 ，检察机关还可作为整个消费群体的诉讼代理人，对于违法销售处方药的平台和个人展开诉讼 。这类公益诉讼让维权和监督主体都更加明确，是治理网售处方药乱象不可多得的好方式 ，理应得到广泛推广。最高检推介这些典型案例 ，也是希望检察机关在这方面能够发挥更大作用。

　　网售处方药方便了民众求医问药，也使互联网医疗从此告别“有医无药” 的困境。但与非处方药相比，处方药既有更强 的治疗作用 ，也有更强的毒副作用 。以前处方药在实体药店就存在随意销售等乱象，若想阻止这类乱象向线上蔓延 ，就得加大网售处方药乱象的治理力度，让包括药品安全公益诉讼在内 的监督手段更丰富、更管用，方能让民众安心享有处方药网售带来的巨大便捷与实惠。

筑牢互联网关键资源 的基础******

　　【乌镇观察】

　　光明日报记者 王禹欣 张晓华

　　当前，全球互联网产业发展正经历一场全局性 、战略性、革命性时代转型。包括域名、关键数据、网络基础设施等互联网关键资源，承担了互联网标识 、地址和路由等关键核心功能，是全球互联互通 、网络空间安全稳定 的重要基石 。

　　本次世界互联网大会 ，首次举办“构建透明 、可信 的互联网关键资源管理体系论坛” ，为构建透明可信的互联网关键资源管理体系 、释放互联网发展新动力建言献策 。

　　巩固网络发展 的根基

　　互联网 是最重要 的现代化基础设施之一，正在成为新一轮科技革命和产业变革的关键支撑和重要保证 ，推动我国科技创新 、数字经济和现代产业体系 的可持续发展 。统计显示 ，截至2022年6月，我国网民规模已达10.51亿人，互联网普及率达到74.4%，远超全球平均水平，我国正在从网络大国向网络强国阔步迈进 。

　　“互联网核心技术是我们最大 的利益。”中国工程院院士吴建平说 ，“网络空间核心技术体系是网络空间命运共同体 的重要支撑，只有掌握下一代互联网核心技术 ，才能真正筑牢未来网络空间命运共同体的牢固基础 。”

　　互联网域名系统国家地方联合工程研究中心主任毛伟表示，从互联网体系架构出发，可以简单地将互联网分为物理设施层、基础资源层和应用层三层结构 。其中，物理设施层是由计算、存储 、网络共同构建 的底层支撑，好比“信息高速公路”；应用层是金融、政务、社交等基于互联网形成的各种应用 ，就像跑在高速公路上的汽车；基础资源层则类似于两者之间 的导航系统。

　　“‘导航系统’一旦失效，就会面临断网风险 。因此 ，互联网关键资源常被称为‘网络根基’ ，关系到互联网发展 的基础 。”毛伟解释。作为网络空间 的“导航” ，DNS已经超越最基本的解析功能，成为涵盖网络空间关键技术资源、软件系统在内 的支撑全球互联互通共享共治的重要基石。

　　“从核心技术突破的角度来看 ，下一代DNS要向数据赋能、全面感知、可靠传输 、智能分析 、精准决策升级，进一步筑牢数字经济重要网络根基。”毛伟说 。

　　释放数据要素价值

　　“如何更好支持数字经济发展”成为互联网关键技术发展的关键之问。

　　面对不断升级 的网络安全挑战，DNS 的技术适配与升级成为当务之急 。数字经济 的高质量发展 、新一代信息技术的深化应用 ，同样需要DNS技术的创新突破。

　　网络空间也是全球数字经济的生存和发展空间 。在伏羲智库创始人李晓东看来 ，从DNS到DIS 的转变是数字化发展 的方向 。“互联网不仅为全球范围内主机 的互通互联搭建了桥梁，更为数字化数据采集、交换与传输提供了基础，承载了数字经济中 的要素流通 ，对数字经济发展至关重要。”李晓东说。

　　信息化进程包含数字化 、网络化和智能化三个阶段 。其中，数据与应用结构是信息化竞争的必然趋势。数字经济、数字政府、数字文化等，都是数字化发展应用的重要方面 ，也是互联网发展的重要方向 。“从网间互联到主机互联再到数据互联 ，盘活数据要素去释放数据价值，是互联网关键资源的发展趋势 。”李晓东说 。

　　夯实网络安全防线

　　互联网的发展 ，不仅便利了人们 的生活 ，也带来了潜在风险。随着技术的不断进步 ，网络攻击者 的攻击方式更加先进 、成本不断降低 ，网络钓鱼 、恶意软件、供应链攻击等攻击行为 ，严重危害了人们 的日常生活与产业发展 。

　　“管理互联网关键资源时，共担安全责任非常重要。”亚马逊云科技副总裁保罗·卫克玺呼吁共担互联网关键资源的安全责任，“它源于人们的基本常识——修得好栅栏，收获好邻居——明确 的边界可以防止混乱 的产生。”

　　进入数字文明时代，网络安全 的概念难以涵盖数字化技术带来 的各种新挑战，所以需要升级为数字安全。“保障网络安全 ，要有‘上山下海’ 的劲头。”360集团创始人周鸿祎表示 ，要推动数字经济与实体经济融合发展，让中小微企业在数字化 的过程中得到基础 的安全保障。

　　十年来 ，我国网络安全工作水平显著提升 。“网络安全为人民 、网络安全靠人民”深入人心。中国网络空间发展治理实践证明 ，世界各国都可以找到适合自己 的互联网发展治理之路。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 11版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）